Flyplassregningen vokser – over 45 millioner i offentlig kapital kan være tapt

Regningen etter den lokale flyplassatsingen kan være langt større enn de 20 millioner kronene kommunene nå må tapsføre. Når tidligere kapitalinnskudd fra Karmsund Havn og lånet fra Haugaland Kraft tas med, er over 45 millioner kroner i kommunalt og offentlig kontrollert kapital knyttet til satsingen.

FLYPLASS: Radio Haugaland skrev torsdag at ti kommuner på Haugalandet ligger an til å tape til sammen rundt 20 millioner kroner på lån til Karmsund Lufthavn Invest AS.

Flyplassen på randen – Kommunene må ta milliontap for å sikre driften

Men den samlede økonomiske eksponeringen er betydelig større

Robin Hult i Arbeiderpartiet på Karmøy mener regnestykket også må inkludere kapital som Karmsund Havn IKS skjøt inn i flyplassatsingen allerede i 2018.

– Man må også ta med at de 15,1 millionene som ble skutt inn som egenkapital fra Karmsund Havn IKS også er tapt. Så tapene er større enn det som kommer frem, skriver Hult i en e-post til Radio Haugaland.

Dokumentene Radio Haugaland har gjennomgått bekrefter at Karmsund Havn gikk inn i Lufthavndrift AS gjennom Karmsund Lufthavn Invest AS med 15,1 millioner kroner i kapital i 2018. Investeringen ble gjort etter at Widerøe Ground Handling trakk seg som investor og det oppsto en akutt finansieringssituasjon.

Over 45 millioner kroner

Regnestykket kan dermed settes opp slik:

• 20 millioner kroner i lån fra ti kommuner
• 15,1 millioner kroner i tidligere kapitalinnskudd fra Karmsund Havn
• 10 millioner kroner i lån fra Haugaland Kraft

Det gir en samlet offentlig og kommunalt kontrollert eksponering på minst 45,1 millioner kroner.

Haugaland Kraft står i dokumentene oppført med et lån på 10 millioner kroner til Lufthavndrift AS.

Samtidig må det understrekes at dette ikke betyr at alle 45,1 millioner kroner er direkte tap i kommuneregnskapene. Haugaland Kraft er et eget selskap, mens kapitalen fra Karmsund Havn er investert gjennom det interkommunale havneselskapet.

Karmøy og Haugesund rammes hardest

Karmøy og Haugesund eier begge 38,46 prosent av Karmsund Havn IKS. Tysvær og Bømlo eier 7,69 prosent hver, mens Sveio og Bokn har 3,85 prosent hver.

Dersom det opprinnelige kapitalinnskuddet på 15,1 millioner kroner fordeles etter eierandelene, tilsvarer dette rundt 5,8 millioner kroner hver for Karmøy og Haugesund.

For Karmøy kommer dette i tillegg til kommunens lån på drøyt 7,1 millioner kroner, som nå ligger an til å bli tapsført.

Hult peker også på Haugaland Kraft-lånet og mener kommunene indirekte taper inntekter der.

– Lånet fra Haugaland Kraft på 10 millioner kunne vært utbetalt som utbytte til eierkommunene i stedet. Det hadde vært rundt 3,5 millioner til Karmøy kommune, basert på eierandelen i Haugaland Kraft, skriver han.

Vedtok ny eierstruktur innen 2025

Et annet sentralt spørsmål er hvorfor den lokale eiermodellen fikk fortsette så lenge.

I 2022 vedtok kommunene en endring i selskapsavtalen til Karmsund Havn. Der heter det uttrykkelig at deltakerkommunene hadde forpliktet seg til å få på plass en ny eierstruktur for Karmsund Lufthavn Invest AS og Lufthavndrift AS innen 1. januar 2025.

Hult mener dette vedtaket ikke ble fulgt opp.

– Dette ble glatt ignorert av administrasjonene og sentrale politikere i eierkommunene, og har påført kommunene ekstra tap, skriver han.

Hvor stort et eventuelt ekstra tap etter 1. januar 2025 faktisk utgjør, går ikke fram av dokumentene Radio Haugaland har gjennomgått.

Havnestyret ville ut allerede i 2022

Allerede i februar 2022 anbefalte styret i Karmsund Havn at eierskapet i Karmsund Lufthavn Invest AS og Lufthavndrift AS skulle avhendes.

Bakgrunnen var blant annet en forvaltningsrevisjon som hadde konkludert med at eierskapet i Lufthavndrift AS lå utenfor formålet til Karmsund Havn IKS.

I saksdokumentene fra senere samme år blir investeringen fra 2018 omtalt som en midlertidig løsning i en akutt situasjon. Det fremgår også at den finansielle eksponeringen da allerede var 15,1 millioner kroner.

Hult omtaler kapitalinnskuddet fra 2018 som ulovlig fordi det etter hans syn ble gjennomført uten behandling i de respektive kommunestyrene. Dokumentene Radio Haugaland har gjennomgått viser at eierskapet senere ble vurdert å ligge utenfor Karmsund Havns formål, men dokumenterer ikke i seg selv at selve kapitalinnskuddet rettslig er slått fast som ulovlig.

Advarte mot lånet i 2022

Hult viser også til behandlingen av kommunelånet i desember 2022.

Karmøy kommunestyre vedtok da å åpne for lån til Karmsund Lufthavn Invest AS. Lånet skulle gis uten sikkerhet.

Kommunestyret vedtok senere lånet mot seks stemmer.

– Jeg sa da, som nå, at de pengene ville være tapt innen kort tid, skriver Hult.

Avinor skal rydde opp

Løsningen som nå ligger på bordet innebærer at gjelden til kommunene og Haugaland Kraft konverteres til egenkapital før Avinor overtar Lufthavndrift AS.

Dermed unngår man etter planen konkurs og stans i flyplassdriften.

Men samtidig blir det stadig tydeligere at den samlede offentlige regningen etter den lokale driftsmodellen er betydelig høyere enn de 20 millionene kommunene nå står foran å tapsføre.

Radio Haugaland vil følge opp overfor Karmøy kommune og Karmsund Havn hvor stor den samlede offentlige regningen faktisk har blitt, hvorfor vedtaket om ny eierstruktur innen 1. januar 2025 ikke ble gjennomført, og hvor mye dette eventuelt har kostet kommunene ekstra.